煤炭，是我国重要的基础能源。在碳达峰、碳中和愿景目标下，加快能源安全新战略实施、推进能源结构调整、提升能源利用效率、倒逼绿色低碳发展成为趋势。煤炭产业如何直面挑战？需要从四个方面进行审视。

第一，煤炭做为兜底保障能源，其主体地位短时间难以改变。实现碳达峰、碳中和愿景目标，煤炭消费提前达峰至关重要。从近5年的能源消费结构变化来看，煤炭在一次能源消费比率分别为62%、60.4%、59.2%、57.7%、56.8%，平均占比每年以1.3%的速度下降，按照此速度推算，2025年、2030年煤炭在一次能源消费比率可能分别降到50.3%、43.8%，即使下降速度再快一些，未来10年内煤炭在一次能源消费比率仍占据主体地位。从当前经济发展对能源的需求来看，煤炭结构性供应紧张的情况时有发生，新能源当前布局增速及稳定性尚无法满足我国经济发展带来的能源增量需求，煤炭仍将是重要的基础能源。从国家能源政策看，2021年全国能源工作会议明确提出要着力增强能源安全保障能力，夯实煤炭煤电兜底保障作用，这意味着短时间内煤炭作为安全保障能源的地位不会动摇。我国在2030年碳达峰之前，煤炭在能源消费结构中的相对量会不断下降，绝对量将出现一个先小幅上升、再稳中略降的平台期，煤炭仍将发挥稳定器和压舱石的作用。

第二，煤炭产能将很快达峰，之后将是存量煤炭产能的竞争和博弈。近年来，煤炭供给侧结构性改革不断推进，煤炭产能指标购买、置换等控制总量的有关产业政策已经全面落地，除特殊情况审批煤矿项目新增产能外，煤炭产能增长基本得到控制。在碳达峰愿景目标下，必将严控新增煤炭产能，预计未来3年将是全国产能布局调整期、产能结构优化期、在建煤矿产能集中释放期，“十四五”后期煤炭产能可能达峰，再之后的平台期及递减期，煤炭产业将迎来存量产能的竞争和博弈。据此判断，煤炭产能将出现先进产能替换落后产能、不安全产能、无效益产能的局面，煤炭企业将呈现大吃小、强并弱、区域整合、链条重组和自我退出等现象。煤炭企业通过加快技术创新、降低生产成本、推进绿色发展等举措来提高抗风险能力将是必然趋势。

第三，加快突破煤炭清洁高效利用关键技术，大幅降低碳排放或实现无碳排放，是煤炭行业可持续发展的关键点。其一，煤炭企业要加快突破降耗提效技术，重点突破发电、冶炼等煤炭利用降耗提效关键技术。其二，煤炭企业要加快突破碳的全面捕集利用技术。加快大规模低成本碳捕集、封存、利用技术突破，将碳转化为固体、液体可利用物质，彻底解决碳向空气排放的问题，实现煤炭可持续利用、产业可持续发展。其三，煤炭企业要加快实现煤炭绿色开采。生产煤矿要全面建设绿色矿山，新建煤矿要从勘探、设计、建设、开采、闭坑等环节推进绿色开采，以提高资源回收率、开采节能降耗、伴生热源利用等方面为着力点，推动煤炭产业绿色发展。

第四，抢占高质量发展的制高点，是煤炭企业的核心竞争力。煤炭作为典型的能源型传统产业，必须加快转变发展方式、推进产业迭代升级、推动高质量发展，应对可能出现的竞争和冲击。煤炭企业能否率先建成安全、高效、绿色、智能煤矿，决定了该煤炭企业能否在激烈的存量竞争中立于不败之地。其中，煤炭企业实现地质透明化、装备高端化、作业少人化、操作平台化、管理信息化、队伍职业化、运营协同化，打造高度集约、多点协调的全新智能化开发、开采模式，是煤炭企业抢占高质量发展制高点的关键路径。

碳达峰、碳中和愿景目标势必加速化石能源清洁化、清洁能源规模化、终端消费电气化、传统产业智能化的演进，煤炭企业要站在国家战略高度，立足产业及企业实际，辩证地看待形势演变和挑战，动态调整自身发展战略，确保在大变局中构建新格局、实现新跨越。

来源： 中国能源报 2021年8月18日
作者：李浩荡（国家能源集团）
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